所謂袋地，是指「與公路無適宜之聯絡，致不能為通常使用」之土地。民法第787條規定，非任意行為（如土地分割）所造成的袋地，或土地之一部因法院強制執行致造成袋地之情形，袋地所有權人有通行鄰地至道路之袋地通行權。

所謂既成道路成立公用地役關係，首須為不特定之公眾通行所必要，而非僅為通行之便利或省時；其次，於公眾通行之初，土地所有權人並無阻止之情事；其三，須經歷之年代久遠而未曾中斷，所謂年代久遠雖不必限定其期間，但仍應以時日長久，一般人無復記憶其確實之起始，僅能知其梗概