【採購】採購評選委員會之召集人資格合法性問題

　　政府採購法第94條第1項規定：「機關辦理評選，應成立五人以上之評選委員會……。」第3項規定相關評選委員會組織準則及審議規則，由主管機關定之。因此，工程會訂有「採購評選委員會組織準則」。像是限制性招標之評選優勝者或辦理最有利標評選，都是依據該組織準則辦理。

　　依據採購評選委員會組織準則第7條第1項：「本委員會置召集人一人，由機關首長擔任，或由機關首長或其授權人員指定一級主管以上人員擔任；其非由機關首長擔任者，機關首長仍應對評選結果負責。」實務上會發生一個問題，如果召集人不是機關首長或一級主管以上人員擔任，這樣的評選有效嗎？

　　根據前述規定，採購評選會議之召集人要求「一級主管以上」，法律如何判斷？應按機關組織規程及編制表，判斷該召集人在編制表上之職稱，是否與組織規程所定內部單位組設名稱相符。例如曾經發生的案例，某廠商參加投標某機關辦理之採購案，經開標結果，計有三家合格廠商，嗣採購評選委員會召開採購評選委員會議，經委員互推由機關內部人員○○○擔任召集人主持會議，評選結果由其他廠商取得第一優先議價權，該廠商則取得第二優先。後來機關辦理議價決標予第一優先廠商，第二優先廠商不服提起異議、申訴，均遭駁回，遂提起行政訴訟，之後行政法院是以採購評選委員會的組織不合法，認定廠商的主張是有理由的。

　　也就是說，在前述案例存在組織不合法之違法事由，該採購評選會議由非一級主管以上人員擔任召集人主持會議，當屬違法，參諸高雄高等行政法院107年度訴字第364號判決意旨：「○○○不具資格而擔任系爭評選委員會議之召集人，違反組織準則第7條第2項規定後段，構成會議之組織不合法，已如前述，性質上並非單純之程序上瑕疵。而機關之法定合議制組織不合法，即欠缺作成公法上意思決定之權限，具有重大瑕疵性，構成處分之違法事由。」

　　亦即，這種組織不合法的評選，非屬小瑕疵，而屬重大瑕疵，機關承辦人應予辨明，參照最高行政法院109年度判字第554號判決意旨：「○○○並非上訴人一級主管以上人員，不得擔任系爭評選會議之召集人，由其擔任召集人主持系爭評選會議，違反評選會組織準則第7條第2項後段規定，構成原處分之違法事由，乃據此確認原處分違法，經核並無違誤。」

　　如果廠商認為採購評選過程有問題，類似非合法定程序所擔任召集人所為之採購評選會議，可以主張違法要求重新評選。

🎵貼心小提醒：法律條文會修正，司法實務會變更見解，每個人的案件事實也不相同，因此本文僅供參考，建議民眾對於任何法律問題作出決策以前，先向律師諮詢。

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