【刑事】機場周邊拍攝飛機起降會觸法嗎？

　　為持續加強軍事營區安全保密，國防部推動俗稱「營保法」的《軍事營區安全維護條例》，於民國114年8月1日起正式實施，未來針對營區內、多處軍民合用機場內的軍事設施進行拍攝，恐將觸法。以最近的新聞為例，航空迷在松山機場附近「飛機巷」拍民航機起降遭勸離，就是因為「營保法」實施的關係。

　　針對民眾拍攝飛機起降相關的規範，最主要就是《軍事營區安全維護條例》第6條第1項第3款的規定：「非經軍事機關許可，不得於軍事營區或對其為下列行為：三、從事測量、錄影、攝影、描繪、記述或其他偵察行為。」，簡單來說，就是未經許可，不能在軍事營區內或對軍事營區有類似測量、攝錄等等的偵查行為。

　　上述的法條，其實又可以分為兩種情況，罰則天差地別。第一種，是在軍事基地「裡面」，進行上述行為，依據「營保法」第19條：「違反第六條第一項第三款規定，未經軍事機關許可，於軍事營區內從事測量、錄影、攝影、描繪、記述或其他偵察行為者，處三年以下有期徒刑。」，依照本條，如果是在軍事營區「內部」拍攝錄影等等，將有可能被判處最高三年的有期徒刑。但是，一般民眾也不用過於擔心，因為在正常情形下，軍事營區都有嚴格的管控，是沒有那麼容易進入營區內部觸犯本條的。

　　而另一種情形，就是本文一開始所提到的新聞案例，也就是民眾最有可能不小心觸犯的「營保法」第22條第1款：「有下列情形之一者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰：一、違反第六條第一項第三款規定，未經許可，於軍事營區外對其從事測量、錄影、攝影、描繪、記述或其他偵察行為，足生損害於軍事營區安全。」，相較於第19條，本條是規範營區「外部」的行為，且多了「足生損害於軍事營區安全」的要件，雖然在要件上做了限縮，但是本條最主要的「軍事營區外對其從事偵察行為」，並不是特別明確的構成要件，因此，現在的相關單位也多是進行勸導、警告，目前並沒有真的被裁罰的案例。此外，在「營保法」第15條也設有特別犧牲的條款，保障民眾因為被驅離或是被強制檢查受損的特別犧牲。

　　結論上來說，新法甫上路，案例數量不足，在適用上可能會造成許多疑義，有待後續觀察及相關機關解釋，無論如何，喜歡拍攝飛機的民眾最好還是謹慎為上，也不要與勸導的工作人員發生衝突，以免誤觸新法，面臨高額罰鍰。

🎵貼心小提醒：法律條文會修正，司法實務會變更見解，每個人的案件事實也不相同，因此本文僅供參考，建議民眾對於任何法律問題作出決策以前，先向律師諮詢。

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