政府採購契約會有保固保證金及違約金的約定，保固金在保固期滿而沒有應解決事項而返還予廠商。違約金乃履約時發生違約情形，應負違約責任的賠償金。原則上，兩者法律性質並非相同。但是在某些情形，若已驗收合格並已發還履約保證金予廠商，保固期滿無保固事項，其後卻發現過往履約時有違約情事，當廠商要求返還保固金時，機關得否充作違約金而拒絕返還呢？