國有土地（非公用財產）之承租，應依據國有財產法第42條以下規定辦理，向國有財產署各區分署辦理申租。實務上常見有將承租之國有土地「借給」他人使用之情形，本文先不討論脫法行為或是否構成借名租賃之問題，於前開情形者，如果借用人拒不返還土地，承租人應如何主張權利呢？

日治時期為人民所有，嗣因逾土地總登記期限，未登記為人民所有，致登記為國有且持續至今之土地，在人民基於該土地所有人地位，請求國家塗銷登記時，無民法消滅時效規定之適用。最高法院70年度台上字第311號民事判例關於「……系爭土地如尚未依吾國法令登記為被上訴人所有，而登記為國有後，迄今已經過15年，被上訴人請求塗銷此項國有登記，上訴人既有時效完成拒絕給付之抗辯，被上訴人之請求，自屬無從准許。」部分，不符憲法第15條保障人民財產權之意旨。