依照工會法第1條開宗明義的規定：「為促進勞工團結，提升勞工地位及改善勞工生活，特制定本法。」，工會是為了「促進勞工團結」、「提升勞工地位」、「改善勞工生活」的存在，如果不是「勞工」，就不適用工會法，無法依照工會法來組織工會。雖然有些歐美國家，勞工是自發性成立工會來對抗雇主，而不是國會先通過工會法後，勞工才被允許組織工會，不過在台灣所稱的工會，原則上都是依照工會法成立的。