【政府採購】採購法與貪污治罪條例的交錯問題
桃園楊梅近日驚傳有採購弊案，媒體報導，有幾間學校的教職員涉嫌與廠商勾結，以圍標的方式來辦理標的金額數百萬元的採購案，據了解採購的器材主要是跆拳道的設備，包括電子頭盔、電子護胸、跑步機、護胸發射器、電子接收器等項目，經桃園地檢署檢察官指揮偵查後，除部分人員以一定金額交保外，少數人員則遭檢方以涉犯貪污治罪條例，另外向法院聲請羈押。
政府採購法（下稱採購法）之所以會有與貪污治罪條例交錯競合，在於行為人涉及到公務人員，如果是廠商之間的詐術圍標，本身並不涉及公權力行使，僅會適用採購法第87條的相關規定處理，或者是另外涉及詐欺、背信或是偽造文書罪，然一旦有採購承辦人員涉入其中，問題就不是這麼簡單了。這裡所稱的採購人員，並非是採購法第88條所稱的「受機關委託提供採購規劃、設計或專案管理或代辦採購廠商之人員」，此類人本質上與「公務員」或是「刑法上的公務員」不同，並不會適用貪污治罪條例，舉例來說，像是負責監造的建築師、顧問管理公司等等，可參考臺灣高等法院103年度重上更(一)字第11號判決：「馮ＯＯ係ＯＯ公司之實際負責人，受縣議會委託辦理本案主體工程標之招標設計、監造、驗收等事務，竟洩漏關於採購應秘密之經費概算書予楊ＯＯ，復與楊ＯＯ共謀，由楊ＯＯ覓得ＯＯ公司、ＯＯ公司陪標，由內定之ＯＯ公司標得主體工程標，且ＯＯ公司取得採購工程款後，扣除ＯＯ公司利潤579萬6000元及ＯＯ公司欠款29萬9918元後，支付馮ＯＯ388萬9582元，顯見馮ＯＯ應有洩漏採購應秘密之文書，及馮ＯＯ與楊ＯＯ共同背信罪行。」，法院所論斷的不是貪污治罪條例的圖利罪、收賄罪，而是刑法既有的背信罪而已。
然若是機關本身人員涉入案中，法院就不會這麼溫柔了。無論是前階段辦理招標、審標、決標，或是履約階段負責監工、驗收等人員，都可能適用貪污治罪條例來處理，刑責相較於普通刑法僅僅五年以下的背信罪，或是採購法第88條之罪來說，可說三級跳、大翻身，貪污治罪條例第6條的圖利罪最輕就可以判五年，刑度可說相當重，這也是檢察官在本案中會聲請羈押的理由之一。
當然，本案後續尚未經法院判決，真實狀況如何，仍有待刑事庭法院詳細調查，給予被告充分答辯的機會，才能知道判決結果和真相了。
🎵貼心小提醒：法律條文會修正，司法實務會變更見解，每個人的案件事實也不相同，因此本文僅供參考，建議民眾對於任何法律問題作出決策以前，先向律師諮詢。
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