【政府採購】社會基本福利法第14條第2項與政府採購法之衝突

　　依據社會福利基本法第14條第2項規定：「各級政府委託辦理福利服務前，應依實際需要，就受委託者資格條件、服務內容、人力、必要費用、驗收與付款方式及其他與服務品質相關之事項，邀請社會福利事業及服務使用者代表溝通協商；協商之代表，得由社會福利事業及服務使用者團體共同推舉之。」。

　　另外參照政府採購法第34條第1項規定：「機關辦理採購，其招標文件於公告前應予保密。但須公開說明或藉以公開徵求廠商提供參考資料者，不在此限。」。

　　政府機關在辦理社會福利服務採購案件（下稱社福採購案件）時，依據社會福利基本法（下稱社福基本法）之規定，有時需與社會福利事業及服務使用者溝通協商；然而，依據政府採購法（下稱採購法）第34條第1項規定，機關辦理採購，除有例外，招標文件應予保密。因為前述福利服務溝通協商內容可能涉及採購之招標文件，因此，於何種情況招標文件應予保密，何種情況又應該公開溝通協商，即成為衝突所在。

　　行政院公共工程委員會於114年4月18日以工程企字第1140100206號函釋，對上述問題下了一個定論，其函釋內容扼要如下：

一、如果是涉及社會福利政策「框架協商」，未涉具體個案採購招標文件，則非屬採購法規範範圍，亦不涉及採購法第34條第1項之規定，即不需予以保密不公開。

二、若是社福採購案件「個案協商」，涉及具體個案，且協商內容涉招標文件，則依採購法第34條第1項規定，機關之招標文件於公告前應予保密，機關辦理社福採購案件亦應適用；但是，為使上開協商程序符合採購法第34條第1項規定，機關仍得依該項但書規定，透過公開說明或公開徵求方式排除該項本文之適用。

　　綜合上述，行政院公共工程委員會將辦理社福採購案件細分為「框架協商」及「個案協商」，具體如何判斷是否需適用政府採購法第34條第1項，仍有賴後續實務觀察。

🎵貼心小提醒：法律條文會修正，司法實務會變更見解，每個人的案件事實也不相同，因此本文僅供參考，建議民眾對於任何法律問題作出決策以前，先向律師諮詢。

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