中美關稅戰中，川普的法律責任

　　美國川普政府與北京方面本月11日結束貿易談判，白宮並在12日發表聯合聲明，同意在接下來90天內下調雙邊關稅。根據美中在日內瓦敲定的協議內容：美國將把對中國商品的關稅從145%下調至30%（包含4月以前的芬普尼20%基礎關稅）；中國則將對美國進口商品的關稅從125%降至10%（不含芬普尼的反制關稅與稀土管制措施）。

　　美國與北京方面達成協議，降低對彼此在今年4月份起的對等關稅和反制關稅，對全球市場將帶來重大的影響。首先，關稅作為保護本國產業的重要因素，關稅的降低代表對本國產業的保護也一同降低，而美國對中國的關稅從145%降低至30%，首當其衝的就是美國本土的企業；其次，關稅能有效增加政府收入，在目前美國債台高築的情形下，對其他國家課徵高額的關稅對於美國來說，也不無小補。當然，以上兩點都只是這場關稅戰爭的一小部分，最後也是最重要的，川普將對北京方面的關稅由145%調降到30%，而中國則將對美國進口商品的關稅從125%降至10%，這代表中美雙方事實上主要是將關稅作為貿易制裁與談判的籌碼，而目前看起來也達到目的了。

　　然而，關稅也不是說升就升，說降就降的，任意調降關稅在法律層面上可能會面臨一定的風險，在美國各州就有控訴川普調整關稅，顛覆憲法秩序的情形：加利福尼亞州於4月16日發起訴訟，指控關稅嚴重損害州經濟命脈。（資訊來源：The New York Times/California Is Taking Trump to Court to Stop His Tariffs）一週後，由民主黨總檢察長主導的12州聯盟也提出訴訟，控訴川普的關稅措施「顛覆了憲法秩序，給美國經濟帶來了混亂」。企業和組織團體也紛紛提起訴訟。

　　對應升降關稅的法律問題，美國總統川普的法寶是《國際緊急經濟權力法》（IEEPA），原先設計用來應對國家緊急情況（如恐怖攻擊）的法律，到了川普手裡變成豁免調整關稅法律責任的免死金牌，也就是說，只要川普認定「國家安全受到威脅」，就能以這個法律調整關稅；此外，《1962年貿易擴張法》第232條（Section 232 of the Trade Expansion Act of 1962）也是川普慣用的法律手段。

　　對於上述的法律議題，由V.O.S. Selections對川普提出的訴訟案將於5月13日在美國國際貿易法院舉辦聽證會，訴訟的主要論點基於關稅政策涉嫌違反法律和憲法。原告方認為，川普不當使用了20世紀70年代的《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）來實施其大部分關稅制度，總統正在侵犯國會權力，並指出川普是首位依據IEEPA對進口商品徵收關稅的總統。更進一步的論點是，關稅可能違反「重大問題原則」和「非授權立法原則」，因為關稅具有「巨大的經濟和政治重要性」。

　　無論如何，中美雙方的協議在一個如此恰巧的時間點產出（V.O.S. Selections, Inc. v. Trump聽證會前一天），對川普的法律責任會帶來怎麼樣的影響，又對全球經濟帶來怎麼樣的衝擊，有賴後面持續的追蹤及觀察。

🎵貼心小提醒：法律條文會修正，司法實務會變更見解，每個人的案件事實也不相同，因此本文僅供參考，建議民眾對於任何法律問題作出決策以前，先向律師諮詢。

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