依政府採購法第2條規定，政府採購可分為財物、勞務、工程三大類。現在有許多公共建設，機關會先以勞務採購和監督單位簽訂契約，再由監督單位擬定後續標案內容，向工程公司、營造公司招標，以完成工程。而機關一方面想要快點找到得標廠商，以推動重大建設；另一方面又想降低招標金額，避免背上浪費公帑的輿論壓力。在兩股壓力下，監督單位為求儘快有廠商投標，會拿標案內容向廠商詢價，以制訂對廠商來說有誘因的標案條件。然而在詢價過程中，卻可能因洩漏標案資訊涉及犯罪。

有人說「招標文件」前之「估價單」、「需求」、「規格」等資訊及資料，可能會成為招標文件，因此說也屬於保密事項，但這樣的講新手採購招標案承辦人，常遇到一個問題，到底要怎樣來尋訪規格或各種招標條件才不會被誤會成洩密呢？根本沒有標準說哪些屬於招標前不能問的，哪些是可以問的，雖然採購法說招標文件於公告前應予保密，或足以造成限制競爭或不公平競爭之相關資料不得洩漏，但標準如何界定？只能說莫衷一是。