【政府行政】政府機關可以進行公益勸募嗎？
近日大陸甘肅、日本石川縣都發生嚴重的地震災情，不少國人都在詢問有無可以捐款的管道，提供資源給災區民眾。然發揮愛心之餘，不免疑惑，如果有不肖NGO團體，假借救災之名義騙取愛心，之後卻沒有把捐款交給災民，該怎麼辦？是不是應該由政府帶頭來募集捐款，比較值得信賴？例如，針對後者也就是日本石川縣的地震災情，行政院就有提供「能登半島震災捐款帳戶（國內）」、「能登半島震災捐款帳戶（國外）」兩種捐款方式，方便熱心民眾發揮愛心。可是，如果不是因為這樣的特殊事件，政府要進行公益勸募，其實是有很大的限制。
依照現行《公益勸募條例》第5條第1項的規定，可以進行勸募的勸募團體包含「一、公立學校。二、行政法人。三、公益性社團法人。四、財團法人。」，注意看到前述四種團體，並沒有包含政府機構，依照同條第2項的規定：「各級政府機關（構）得基於公益目的接受所屬人員或外界主動捐贈，不得發起勸募。但遇重大災害或國際救援時，不在此限。」，法律原則上是禁止政府機關、機構主動進行勸募的，除非是有重大災害或國際救援。舉例來說，有地方政府覺得轄區內的醫院缺乏救護車，可不可以主動要求地方仕紳捐款，給地方衛生局，湊足購買救護車的錢呢？原則上就會違反前述《公益勸募條款》的規定。
或許有人會問，政府機關比起公益性社團法人（俗稱NGO）還具有公信力，為何法律還要禁止政府進行公益勸募？難道是質疑政府不能代表公共利益嗎？況且，公務人員如果瀆職，要受到貪污治罪條例的重刑制裁，但NGO的職員就算違規，原則上也不適用貪污治罪條例，兩相比較，政府為何在公益勸募還要被原則禁止？有認為是2005年南亞海嘯事件的影響，立法委員對於由政府主導當時的勸募成果有疑慮，甚至引來監察院糾正內政部、新聞局、外交部之情形，只是若由民間主導公益勸募，帳目是否當然就比政府來得清楚？
無論如何，公益勸募條例在2006年立法時就原則上禁止了政府進行公益勸募之情形，所以若非本次日本石川縣地震災情屬於「國際救援」，行政院原則上也不會由政府直接進行公益勸募。
🎵貼心小提醒：法律條文會修正，司法實務會變更見解，每個人的案件事實也不相同，因此本文僅供參考，建議民眾對於任何法律問題作出決策以前，先向律師諮詢。
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