我們先看看兩條法條：

民法第498條：「第四百九十三條至第四百九十五條所規定定作人之權利，如其瑕疵自工作交付後經過一年始發見者，不得主張。工作依其性質無須交付者，前項一年之期間，自工作完成時起算。」

民法第514條：「定作人之瑕疵修補請求權、修補費用償還請求權、減少報酬請求權、損害賠償請求權或契約解除權，均因瑕疵發見後一年間不行使而消滅。

承攬人之損害賠償請求權或契約解除權，因其原因發生後，一年間不行使而消滅。」

換言之，如果機關不服申訴審議判斷意旨，而申訴審議判斷書又沒有具體建議機關處置方式的話，如果機關仍依上開規定報請上級機關「核定」，而由上級機關以書面對廠商說明理由，廠商是否得對該書面說明提起撤銷或確認訴訟呢？

從政府採購法、政府採購法施行細則條文中，都會看到○○委員會，這些委員會的職掌範圍常常讓人一頭霧水，每個都很近似，因此本文會針對政府採購法中的各種委員會做個簡要的介紹與整理。

有關「違背職務」行為的認定，在最高法院抽象的標準下，不同承審法官在個案具體適用與認定的結果可能差距非常大。

總歸來說，政府採購的決標方式也是門學問，廠商在投標時，也必須知道不同的評選方式及程序，做出應對。

歸納主管機關的函釋見解，可以得知主管機關從過去到現在都認為採購法第48條的合格廠商家數是在「投標後，開標前」去計算的，也就是廠商在把投標文件彌封裝好，機關從形式外觀上看不出來有違規或不合格的地方，那就算是合格廠商。就算打開包裝發現裡面應備文件全是白紙，那也不影響最低投標合格廠商家數的計算。

所謂限制性招標，指不經公告程序，邀請二家以上廠商比價或僅邀請一家廠商議價（註：雖然《政府採購法》第49條：「未達公告金額之採購，其金額逾公告金額十分之一者，除第22條第1項各款情形外，仍應公開取得三家以上廠商之書面報價或企劃書。」故在本案是屬於第22條第1項之情形，所以不用公開取得三家以上廠商之書面報價或企劃書）。

農業局本身也是動保法的地方主管機關，如果廠商在執行職務上有虐待動物的情形，本來就可以依照動保法規定處理，如動保法第6條規定：「任何人不得騷擾、虐待或傷害動物。」或是第14-1條第1項規定：「捕捉動物，不得使用下列方法：一、爆裂物。二、毒物。三、電氣。四、腐蝕性物質。五、麻醉槍以外之其他種類槍械。六、獸鋏。七、其他經主管機關公告禁止之方法。」

採購法第66條第1項所稱的：「得標廠商違反前條規定轉包其他廠商時，機關得解除契約、終止契約或沒收保證金，並得要求損害賠償。」，請求除解除、終止契約、沒收履約保證金以外的「損害賠償」；只是有時該規定對於招標機關來說，廠商即使轉包，不被採購法允許，然若履約、驗收都沒有問題，有時候未必會採取後續的法律行動。

數位身分證政策被政府喊卡後，中央印製廠與廠商賠償金額兜不攏，協調四次仍破局，已經滿足前述「履約爭議未能達成協議」的前提要件，廠商依法向工程會採購申訴審議委員會申請調解，請求中央印製廠賠償損失，程序上可說理所當然。