營造業在投標承攬工程時，有時會有借牌投標的情形，可能是因為營造商想賺取出借牌照的費用，或是丙級營造廠為了參與乙級的投標案而借牌，甚至，有丙級營造廠為了能早日升等，也會出借牌照給他人使用，以獲得業績來申請升等。對營造業而言，因借牌引發的法律爭議，除了可能觸犯政府採購法（下稱採購法）外，尚須顧慮營造業法相關之規定。問題來了，採購法與營造業法對於「借牌」的認定是否相同，亦即，成立採購法上的「借牌」投標，是否就等同於成立營造業法上的「借牌」？又或是反過來，成立營造業法的「借牌」，是否就一定會成立採購法的「借牌」？

知名系統整合廠商邁達特近日遭內政部移民署依照政府採購法第101條第1項第6款之規定刊登採購公報停權
，影響未來一年參與採購案的權利，據報導表示，所涉的標案竟然是十六年前發生的事情，讓人不禁疑惑，行政罰法不是只能追究廠商三年內的違法行為，招標機關為何在本件標案上，能夠把手伸到十六年前呢？

2025澎湖海上花火節眾所期待的無人機展演臨時取消，讓許多遊客大感失望。也有民眾質疑，無人機展演的廠商是透過採購法招標而來，為何當初招標時未向廠商收取押標金或是保證金？也有人質疑無人機展演標案預算金額高達一千五百萬元，為何會讓資本額僅三百萬元的廠商得標？難道不擔心履約發生糾紛的時候，無法向廠商求償？

大同公司因國防部標案遭控違反政府採購法，處以刊登政府採購公報並停權三個月處分，經向工程會申訴遭駁回。大同公司該項標案為國防部的「抗彈纖維布（抗彈板）」的採購案，因處分機關認為該公司辦理該採購案，有政府採購法第101條第1項第12款之情事，致違反政府採購法，因此該公司遭處分機關刊登政府採購公報並停權3個月…

公司遭依政府採購法刊登採購公報，於期間內無法參與採購案件，也無法成為分包廠商，對於公司營運影響頗大，大同公司通報主管機關，於法有據，然刊登採購公報不代表行政處分就一定合法，刊登的處分後續遭行政法院撤銷者所在多有，並不罕見，倘若廠商採取有力的訴訟策略，未始不能在行政法院扳回一城，捍衛自己的正當權益。

政府採購公開招標案件常見有廠商或機關承辦人，為了湊齊公開招標所需的三家投標廠商，去找其他本無得標意願的廠商來「陪標」的情形，目前刑事實務對於此種假性競爭行為，有認為成立政府採購法第87條第3項「詐術圍標罪」或第5項「借牌投標罪」者…

廠商若有以不實之文件履約的情形，機關可能依據政府採購法第101條「以虛偽不實之文件投標、訂約或履約，情節重大者」，對於廠商刊登採購公報加以停權，而且不得參加投標或作為決標對象或分包廠商之停權期間為「三年」。但是，是否只要廠商一有不實文件履約的情形，就一定會被停權？

政府採購案的履約廠商若偷工減料、偷斤減兩，可能會面臨遭採購機關依照政府採購法第101條第1項「八、查驗或驗收不合格，情節重大者。」、「十、因可歸責於廠商之事由，致延誤履約期限，情節重大者。」、「十二、因可歸責於廠商之事由，致解除或終止契約，情節重大者。」，刊登採購公報停權的不利後果，但如果是負責監督履約的「監造廠商」發生問題，也能適用這些規定嗎？

機關辦理採購，可以規定廠商之基本資格；其次，針對特殊或巨額之採購，還可以另規定投標廠商的特定資格，例如應具有相當經驗、實績、人力、財力、設備等之廠商始能擔任；此故，就前述廠商的基本資格之範圍及認定標準，工程會依政府採購法第36條第4項規定，訂立了《投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準》，先說何謂巨額採購？採購金額之工程採購，為新台幣二億元以上；財物採購，為新台幣一億元以上；勞務採購，為新台幣二千萬元以上；就是屬於巨額採購。

在上一篇文章中已討論到《政府採購法》第101條第1項第3、4款之停權事由，法院如何認定構成「情節重大」的這個要件，此篇將接續介紹同條第8、9、10、12款構成「情節重大」的例子。