現行政府採購法（下稱採購法）第92條規定：「廠商之代表人、代理人、受雇人或其他從業人員，因執行業務犯本法之罪者，除依該條規定處罰其行為人外，對該廠商亦科以該條之罰金。」，即公司的董事長、員工執行職務構成採購法的刑責時，公司也要負擔刑事責任，但由於公司是虛擬法人而非實體存在，不可能把公司關起來，因此公司不會被判處徒刑，這時採購法的設計是要公司負擔「罰金刑」，學理上稱為法人刑罰或是法人刑責。

依據《政府採購法》第48條規定，機關辦理公開招標需有三家以上廠商投標，才會進入開標決標程序；再參考同法第18條第4項規定：「本法所稱限制性招標，指不經公告程序，邀請二家以上廠商比價或僅邀請一家廠商議價。」；又同法第87條第3項規定：「以詐術或其他非法之方法，使廠商無法投標或開標發生不正確結果者，處五年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以下罰金。」。現在有一個問題，若機關將「限制性招標案件公告成公開招標」，而且有廠商真的參與陪標，是否會構成政府採購法第87條第3項「詐術投標罪」？

集團企業之經營型態並非少數，公司法中關係企業一詞即被廣泛使用，於政府採購法中亦有關係企業的概念出現，然而，關係企業之所以成為政府採購案的重要角色，正是因為廠商彼此間因具有一定之關聯性，若同時參與同項標案，難免會有競標不公平的嫌疑，而可能會形成「陪標」、「圍標」甚至是「詐術投標」等情況。難道，關係企業就必定會與違法投標沾上邊嗎？

依據《政府採購法》第48條第1項規定，第一次公開招標的政府採購標案須有三家以上合格廠商投標，才能依招標文件所定時間開標及決標（如果有該項所列8款情形，機關可不予開標決標）。而有廠商為了避免沒有三家以上合格廠商投標導致標案流標，因此實務上就會發生找其他沒有真心要投標的廠商一起參與投標，以湊足三家以上合格廠商投標的門檻，這種陪標行為可能涉犯《政府採購法》第87條第3項之詐術投標罪：「以詐術或其他非法之方法，使廠商無法投標或開標發生不正確結果者，處五年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以下罰金。」

實務上，關於政府採購的「公開招標」，常見機關或廠商擔心流標，找了幾家廠商來陪標，以符合三家以上合格廠商投標才能開標決標的規定。這種合意陪標的狀況，可能涉犯「詐術投標罪」《政府採購法第87條第3項》：「以詐術或其他非法之方法，使廠商無法投標或開標發生不正確結果者，處五年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以下罰金。」

陪標是否一定會被登載不良廠商停權？答案是不一定！我們處理過很多政府採購案例，發現有些機關或廠商業務承辦人，分不清楚「陪標」與「借牌」行為，認為陪標就一定要停權，這是錯誤的見解，最新行政法院實務見解有相當說明。

為建立政府採購制度，就工程之定作、財物之買受或勞務之委任等採購，依公平、公開之採購程序，提升採購效率與功能，確保採購品質，訂有政府採購法，若有陪標或借牌的行為，會有刑事責任；但陪標與借牌有何不同呢？

某政府機關標案雖然未達公告金額而採限制性招標，但欲投標廠商，卻在投標文件補充須知看到「第一次公開招標應有三家以上合格廠商投標始得開標或比價，否則為流標」等文字，認為應該要有三家以上廠商投標，否則無法開標，所以打算去找別家廠商參與陪標，這樣對嗎？

廠商參與政府採購投標，若有圍標或借牌等犯罪情形，會有刑事責任。不過，除卻暴力圍標，違法投標的犯罪類型有好幾種，較常見的為「妨害投標罪」、「合意圍標罪」、「借牌投標罪」三種類型。